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　　三亞晨報報道：
　　
　　編者按：道路通暢是每個市民的心愿，然而在三亞各主要路段，人們卻經�？吹礁鞣N占道行為，這些占道行為既給市民游客的出行帶來不便，又隱藏著交通隱患，同時也影響了市容市貌……
　　
　　應該說，在三亞“雙提高”大行動中，經過多方努力，三亞整治違章占道經營已取得一定的成效，市區(qū)部分街巷店鋪占道經營和流動攤點現象有所減少。但是，“占道經營”依然是一個“頑癥”。近日，記者再次對這一現象進行調查，發(fā)現市區(qū)部分路段仍存在“攤點占道，行人難走”的狀況，不少行人甚至被擠到機動車道上。
　　
　　鏡頭一：攤點占道市民行路難
　　
　　目擊地點：市第一市場、新民街、建設街、商品街
　　
　　這些地段以服裝店、小家電、舊貨、小攤點居多。據市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹，這些路段也是重點整治管理的對象。
　　
　　日前，記者來到建設街、第一市場，這里“店外店”現象非常普遍。商鋪把一些小家電、服裝就擺放在店外展示；不少二手家電店把冰箱、電視、洗衣機也擺放在店門口的人行道上。
　　
　　雖然知道把服裝、家電放在店外不便行人通行，但店家也表示有苦衷。“附近的店家都銷售小家電電器，店面空間有限，客人在店內根本無法挑選。”據介紹，市第一市場商業(yè)圈人流不少，附近的幾個路段占道經營現象由來已久，尤其是晚上的服裝夜市，長期影響了附近的交通和市容。
　　
　　鏡頭二：流動攤點大街小巷“打游擊”
　　
　　目擊地點：市農墾醫(yī)院、人民醫(yī)院、大東海、榆亞大道、三亞灣路
　　
　　這些路段經常看到一個個的小攤點，販賣各種日常用品、水果、零食。這些現象在大多市民眼里早已見怪不怪。大部分市民都選擇繞道而行。
　　
　　在大東海區(qū)域各路段，小商小販經營的商品大多為零食、水果，往往產生果皮、紙屑等雜物。這一長期以來形成的占道現象，直接在這一區(qū)域造成六亂，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，經營者在占道的街面上亂堆、亂放、亂倒要出售的產品，還有大量的果皮雜物等，環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。更有些占道經營者還利用自身“流動性大”的特點，銷售偽劣商品，坑害消費者。
　　
　　鏡頭三：“定點”占道存在安全隱患
　　
　　目擊地點：第一市場
　　
　　位于第一市場的服裝“露天超市”，每天到了下午五時左右，一些小攤販們便陸續(xù)出現在馬路上。沒過多久，在一片叫賣聲中，人行道上就已經擺滿了經營衣服鞋帽的各類攤點。
　　
　　人行道上不僅擺滿了各種攤位，而且攤位上也不知在什么時候還架起了許多電線，這些電線將幾個不同的攤位連起來，有的幾個攤位的電燈還共用一條電線，特別是在賣衣服的攤位上，還可以看到，有的電線里面的金屬線都已經裸露出來，安全隱患就懸在這些占道經營者的頭上。
　　
　　在這條路上，記者走訪了數十家各類店鋪，店里和占道攤位上沒有一個滅火器，更談不上有防火救生示意圖了。雖然路兩邊被占道者攤位上的燈光照得更亮了，顯得很熱鬧，增加了這條路的人氣，但缺少防火安全措施，一旦發(fā)生火災，這條路恐怕會更“熱鬧”了。
　　
　　鏡頭四：集貿市場攤位缺管理
　　
　　目擊地點：汽車總站市場、榆林市場、港華市場
　　
　　每天凌晨開始，這些市場上就停放著各種各樣的小型車輛和一擔擔蔬菜。早晨交易完后，路上爛菜爛簍等垃圾扔了一地，一片狼籍。而四處流動的攤位、堆放的商品也嚴重影響了交通。
　　
　　記者發(fā)現，在這些集貿市場附近的占道者，大多以“游擊隊”的形式出現，在菜市場入口或緊鄰的街道上設攤；也有不少是有固定攤位的商販，將貨物堆放在攤位附近的街道上�！坝螕簟苯洜I者買賣的貨物、經營的時間隨意性大，大多是自家種的蔬菜、捕撈的海鮮等。從早上五時到九時，有些攤販看到顧客不多就轉移到鄰近的小巷，有的則索性挑起擔子往其他菜市場趕。
　　
　　分析：占道經營為何難以杜絕
　　
　　近幾年，我市有關部門加大了對城市主次干道、集貿市場、醫(yī)院門口以及夜市違章占道經營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經營仍未走出“整治———回潮———再整治———再回潮”的怪圈。記者在調查中發(fā)現，占道經營現象普遍存在著設施簡陋、衛(wèi)生臟差和擠占道路、交通無序的狀況，不僅破壞市容、污染環(huán)境，也加大市區(qū)道路交通壓力，造成交通堵塞。
　　
　　占道經營為什么屢禁不止？市綜合行政執(zhí)法局有關負責人介紹，目前我市占道經營的類型主要有以下幾種：一種是店鋪占道經營，商家把商品擺放到店門口，倚門設攤；一種是流動性攤點占道經營；一種是夜市占道；一種是馬路大排檔。一些小餐飲店經常把桌子、椅子擺到路邊；還有一種是出店經營。有些摩托車、汽車修理店簡直把店門口的人行道當成自己的作業(yè)場，不僅把路擠滿了，還把人行道弄得油污斑斑。另一種常見的占道是交通占道，其中機動車駛入人行道或隨意占道停車最為普遍。而在車站、商場的出口處，“摩的”占道候客的現象尤為嚴重。還有些市民占道擺放桌椅，聚在一起聊天、打牌。夏天，他們還光著膀子，成為街頭“惹眼的景觀”。另外，市民對盲道的作用認識也不夠。
　　
　　該負責人分析，違章占道經營是動態(tài)的，店鋪隨意倚門設攤，相關部門前來勸導的時候，他們又可以迅速拆攤，操作方便，難以監(jiān)管；而流動性攤點更是具有較強的“生命力”，因為這類占道經營投入少、費用低、受益快，機動靈活、適應性強、調整快、“免”稅收，“攤”隨人走，而且“門檻”低，無論什么人都可以隨時隨地擺攤設點，不受限制。
　　
　　業(yè)內人士指出：隨著三亞經濟快速發(fā)展，大量外來人口擁入，他們從事蔬菜、水果、燒烤、擦鞋等經營活動，并以占道經營為家庭經濟收入主要來源。長期以來來，他們已經從單槍匹馬，發(fā)展到攜妻帶子安營扎寨，四處流動和執(zhí)法人員“打游擊”，不僅侵占道路，增加道路交通壓力，也給城市綜合治理帶來一定的難度，使違章占道經營久治難除。
　　
　　據調查，一些本地找不到就業(yè)門路的市民，也靠擺攤設點來謀生。另外占道經營屢禁不止還有一個不可忽視的原因———個別市民游客的縱容。近幾年，三亞發(fā)展建設日新月異，小區(qū)數量和規(guī)模日益擴大，樓底門面數量激增，旅游人口迅猛增長，在城市繁華區(qū)內，超市、菜市場鱗次櫛比，但是，個別市民游客仍圖一時的方便，不愿意到超市、菜市場等店內消費，而是直接向這些攤點購買商品，為違章占道經營提供生存空間。
　　
　　建議：疏導結合齊抓共管
　　
　　長期以來，市區(qū)主次干道、集貿市場的倚門設攤、占道設攤、流動設攤等違章占道行為一直是造成市區(qū)道路交通擁堵的一大因素。在“雙提高”整治大行動中，市綜合執(zhí)法局加大了對這些地方的管理和整治。然而，最好的辦法是推行分片管理責任制。根據區(qū)域、網點布局，劃分責任區(qū)，明確各相關單位的責任區(qū)域，層層分解任務，指定專人負責，將責任落實到人頭，實行定路段、定人、定責任，并將管理的績效與隊伍、隊員的獎懲、晉升直接掛鉤，切實加大整治力度，對那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經營者，采取發(fā)現一個、取締一個的措施，決不姑息。同時，各街道居委會、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關職能部門也要嚴格履行各自的職責，加強巡查監(jiān)控，舉一反三，在本轄區(qū)內重要路段、重要區(qū)域實行長效管理，從源頭上杜絕占道經營，確保市容市貌環(huán)境整潔、優(yōu)美、有序。
　　
　　采訪中，有的市民認為，加強占道經營的長效管理，還應該針對違章占道經營攤點中以水果和小吃居多的現狀，考慮在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據市場需要，在適當路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設一批簡易市場，使所有的水果、小吃攤點都進入指定地點經營。同時，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風景線”，這樣，既可以還路于民，又能滿足廣大群眾的一時急需，還可以促進進城農民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)。
　　

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